Le chef de l’Etat préside les travaux de la 10ème séance du Conseil des ministres

Ont été examinés et approuvés les textes suivants :

MINISTRE DES AFFAIRES MUSULMANES ET DES BIENS WAQFS.

1ERE QUESTION : Projet de Loi portant approbation des comptes financiers de l’exercice 2025 du Diwan des Biens Waqfs.

Le projet de Loi a pour objet l’approbation des comptes financiers du Diwan des Biens Waqfs au titre de l’exercice 2025.

Les comptes de l’exercice 2025 font ressortir des produits de 706,6 millions de FDJ et des charges de 687,7 millions de FDJ, dégageant ainsi un résultat net de 18,9 millions de FDJ.

Ce résultat connaît une diminution de 33,2 millions de FDJ par rapport à l’exercice 2024, qui avait enregistré un excédent de 52,2 millions de FDJ. 

Les produits qui s’établissent à 706,6 millions de FDJ proviennent principalement des recettes des redevances des cimetières du secteur privé et de l’État, qui s’élèvent respectivement à 205,4 millions et 201,8 millions de FDJ, ainsi que des recettes locatives, qui atteignent 223,2 millions de FDJ.

S’agissant des charges, elles s’établissent à 687,7 millions de FDJ, dont 282,1 millions de FDJ au titre des charges de personnel et 13,7 millions de FDJ de charges exceptionnelles.

Enfin, le Diwan a réalisé 49,9 millions de FDJ d’investissements au cours de l’exercice 2025. Ces investissements ont notamment porté sur les constructions, le matériel de transport, la réorganisation des cimetières ainsi que l’acquisition de matériels de bureau et informatiques.

MINISTERE DE L’ENERGIE CHARGE DES RESSOURCES NATURELLES.

2EME QUESTION : Projet de Loi portant approbation des comptes financiers de la Société Internationale des Hydrocarbures de Djibouti (SIHD) pour l’exercice 2025.

Le projet de Loi a pour objet l’approbation des comptes financiers de la Société Internationale des Hydrocarbures de Djibouti (SIHD) au titre de l’exercice 2025.

Les comptes de l’exercice font ressortir des produits d’un montant de 37,17 milliards de FDJ et des charges de 36,76 milliards de FDJ, dégageant ainsi un résultat bénéficiaire de 412 millions de FDJ.

Dans un contexte marqué par une forte volatilité des prix des produits pétroliers, les produits enregistrent une diminution de 27% par rapport à l’exercice précédent. Cette baisse s’explique principalement par le recul des volumes de produits pétroliers commercialisés, qui sont établis à 250 498 tonnes en 2025.

Les charges s’établissent, quant à elles, à 36,76 milliards de FDJ, en lien avec le ralentissement de l’activité. Elles sont principalement constituées des achats de produits pétroliers, qui représentent 33,97 milliards de FDJ.

En matière d’investissement, la SIHD a réalisé des investissements d’un montant de 5,58 milliards de FDJ au cours de l’exercice 2025, soit une progression de 57% par rapport à 2024. Ces investissements concernent notamment la construction du nouveau siège social ainsi que la poursuite de plusieurs projets stratégiques.

MINISTERE DE LA VILLE, DE L’URBANISME ET DE L’HABITAT

3EME QUESTION : Projet de Loi portant approbation des comptes financiers de la Société Immobilière d’Aménagement Foncier (SIAF) pour l’exercice 2025.

Le projet de Loi a pour objet l’approbation des comptes financiers de la Société Immobilière et d’Aménagement Foncier (SIAF) au titre de l’exercice 2025.

Les comptes de l’exercice font ressortir des produits de 3,41 milliards de FDJ et des charges de 3,42 milliards de FDJ, faisant apparaître un résultat net déficitaire de 8,9 millions de FDJ. Ce résultat marque un recul de 91,7 millions de FDJ par rapport à l’exercice 2024, qui avait enregistré un bénéfice de 82,8 millions de FDJ. Cette évolution intervient malgré une progression des activités opérationnelles et commerciales de la société.

Les produits enregistrent une hausse de 26 % par rapport à l’exercice précédent. Cette progression est principalement portée par l’augmentation des ventes de terrains du projet Nagad 100 Ha, qui atteignent 1,88 milliard de FDJ.

Les charges s’établissent à 3,42 milliards de FDJ, en hausse de 30%, principalement sous l’effet de l’accroissement de l’activité et des régularisations comptables relatives aux exercices antérieurs.

Sur le plan opérationnel, il convient de souligner l’augmentation du résultat d’exploitation qui s’élève à 235,5 millions de FDJ, soit son niveau le plus élevé depuis 2021. 

MINISTERE DE LA COMMUNICATION, CHARGE DES POSTES ET DES TELECOMMUNICATIONS.

4EME QUESTION : Projet de Loi portant approbation des comptes financiers de l’Imprimerie Nationale de Djibouti (IND) pour l’exercice 2025.

Le projet de loi a pour objet l’adoption des comptes financiers de l’Imprimerie Nationale de Djibouti (IND) au titre de l’exercice 2025.

Les comptes de l’exercice font ressortir des produits d’un montant de 392 millions de FDJ et des charges de 449,4 millions de FDJ, faisant ainsi apparaître un résultat déficitaire de 57,4 millions de FDJ.

Les produits enregistrent une diminution de 17,4 millions de FDJ par rapport à l’exercice 2024. Les produits d’exploitation s’établissent à 291,2 millions de FDJ, en baisse de 25,3 millions de FDJ par rapport à l’exercice précédent.

Les charges s’élèvent à 449,4 millions de FDJ. Les charges d’exploitation ont toutefois diminué, passant de 381,1 millions de FDJ en 2024 à 363,1 millions de FDJ en 2025. Cette baisse concerne notamment les charges de personnel, les consommations de tiers ainsi que les dotations aux amortissements et aux provisions.

MINISTERE DE L’ENERGIE CHARGE DES RESSOURCES NATURELLES.

5EME QUESTION : Projet de Loi modifiant la Loi n°149/AN/22/8ème L portant transformation de l’Office Djiboutien de Développement de l’Energie Géothermique (ODDEG) en Etablissement Public Industriel et Commercial. 

Le présent projet de Loi a pour objet de modifier les dispositions de la loi n°149/AN/22/8ème L et vise préciser le rattachement institutionnel de l’Office afin de le mettre en cohérence avec l’organisation actuelle du secteur de l’énergie et des ressources naturelles. 

À cet effet, le projet de Loi mentionne que l’Office Djiboutien de Développement de l’Énergie Géothermique est placé sous la tutelle du ministère chargé de l’Énergie et des Ressources naturelles. 

Ces modifications permettent de clarifier le lien institutionnel entre l’ODDEG et le département ministériel compétent, tout en préservant son statut d’Établissement Public Industriel et Commercial (EPIC) ainsi que l’ensemble des dispositions prévues par la Loi n°149/AN/22/8ème L.

Le présent projet de Loi contribue également à renforcer la coordination institutionnelle dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des politiques et actions relatives au développement de l’énergie géothermique à Djibouti.

MINISTERE DU BUDGET

6EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant attribution d’une parcelle de terrain sise à Douda au Profit de l’Association Sportive du Golf.

Le projet d’Arrêté a pour objet l’attribution d’une parcelle de terrain située à Douda, d’une superficie totale de 668.748m², au profit de l’Association Sportive du Golf.

Cette parcelle est destinée à permettre à l’association de disposer d’un espace adapté à l’exercice et au développement de ses activités, ainsi qu’à l’aménagement des infrastructures nécessaires à la pratique du golf.

Cette attribution foncière vise à accompagner le développement des activités de l’association et à contribuer à la promotion et à la diversification de la pratique sportive sur le territoire national.

COMMUNICATIONS.

Le Ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche a fait une un compte rendu sur la participation de la délégation conduite par le Président de la République, Son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh, au 1er Sommet International sur l’Espace qui s’est tenu les 09 et 10 septembre 2026 à Paris.

Cette rencontre de haut niveau a réuni des délégations de plus de 120 pays, comprenant notamment des Chefs d’État et de Gouvernement, des représentants d’organisations internationales, des scientifiques et des acteurs du secteur spatial. Au cours de ce sommet, le chef de l’Etat a prononcé un discours sur les avancées du programme spatial national, notamment la formation des premiers ingénieurs Djiboutiens, le lancement des satellites Djibouti-1A en 2023 et Djibouti-1B en 2024, ainsi que les perspectives de coopération avec la France pour la création d’un Centre géospatial national et, à terme, d’une Agence spatiale djiboutienne. Le Sommet a donné lieu à l’adoption de trois déclarations internationales.

Le Ministre de l’Agriculture, de l’Eau, de la Pêche et de l’Élevage a fait un compte rendu du lancement national du Compact AgriConnect de Djibouti, placé sous le thème : « Transformer les chaînes de valeur agroalimentaires pour la sécurité alimentaire et l’emploi », qui s’est tenu le 14 septembre 2026 en République de Djibouti sous le haut patronage du Premier Ministre.

Ce lancement marque l’adhésion de la République de Djibouti à l’initiative mondiale AgriConnect. À cette occasion, la République de Djibouti est devenu le premier pays de la région Moyen-Orient, Afrique du Nord, Afghanistan et Pakistan (MENAAP), qui regroupe 24 pays, à adhérer à cette initiative et à présenter son Compact national.

Le Ministre de l’Intérieur a fait une communication sur la situation des réfugiés en provenance du Yémen et sur l’afflux important enregistré ces derniers jours sur nos côtes, principalement dans la région d’Obock.

La récente dégradation de la situation sécuritaire au Yémen, notamment dans plusieurs localités côtières, a entraîné les déplacements de populations civiles vers la République de Djibouti. Plus de 3 600 personnes ont à ce jour rejoint le territoire national, après avoir traversé le détroit de Bab el-Mandeb.

Les personnes accueillies sont majoritairement des familles, avec une forte proportion de femmes et d’enfants. Principalement orientées vers le village de réfugiés de Markazi, près d’Obock, ces nouvelles arrivées exercent une pression croissante sur des capacités d’accueil déjà limitées.

Face à cet afflux, les autorités nationales et locales ont renforcé le dispositif d’accueil et d’assistance dans la région d’Obock. Des mesures d’enregistrement, d’orientation et de prise en charge ont été déployées par le gouvernement. La population locale contribue également à cet effort de solidarité, notamment à travers l’accueil temporaire de certaines familles.

A travers cette crise, le Gouvernement a réaffirmé la tradition d’accueil et de solidarité de la République de Djibouti envers les populations affectées par les crises dans la région et a invité la communauté internationale à une mobilisation accrue et à une réponse humanitaire coordonnée, afin d’accompagner les efforts engagés par les autorités nationales face à l’évolution de la situation.

Le Ministre a également fait un compte rendu relatif aux réunions organisées par la Commission de l’Union africaine, les 27 et 30 juillet 2026, consacrées à la préparation et à la réponse de l’Afrique face au phénomène El Niño de 2026.

Les échanges ont principalement porté sur le renforcement des systèmes d’alerte précoce, l’amélioration des capacités de prévision et de coordination, le renforcement de la résilience des secteurs prioritaires ainsi que la mobilisation des financements nécessaires à l’anticipation et à la gestion des risques climatiques. Ces rencontres ayant  pour thème : « Anticiper le phénomène El Niño de 2026 : un dialogue ministériel sur la préparation et la réponse de l’Afrique ».

Au niveau régional, les prévisions établies par l’IGAD pour la période d’octobre à décembre 2026 font état d’une probabilité accrue de précipitations supérieures à la normale dans plusieurs zones de la Corne de l’Afrique. Dans ce cadre, une délégation djiboutienne a pris part au Forum sur les prévisions climatiques, tenu les 17 et 18 août 2026 à Kigali, au Rwanda. Ces différentes initiatives s’inscrivent dans le cadre du renforcement de l’anticipation des risques liés au phénomène El Niño, de l’amélioration de la coordination des interventions et de la réduction de l’impact potentiel des événements climatiques extrêmes sur les populations, les infrastructures et les biens.

Le Ministre des Infrastructures et de l’Équipement a fait un compte rendu sur la table ronde des partenaires techniques et financiers consacrée au projet de construction du nouvel Aéroport international de Biidley, organisée les 16 et 17 septembre 2026 en République de Djibouti. Cette rencontre avait pour objectif de présenter aux partenaires le projet dans ses différentes dimensions techniques, institutionnelles et financières, d’examiner les différentes modalités de financement envisageables et de poursuivre les concertations en vue de la préparation des prochaines étapes de sa mise en œuvre.

La table ronde a ainsi constitué un cadre d’échanges avec les partenaires techniques et financiers autour des besoins du projet et des perspectives de mobilisation des financements nécessaires à sa réalisation.

Le Ministre du Travail, chargé de la Formalisation et de la Protection sociale a fait un rapport sur la visite de travail réalisée à Paris, en République française du 15 au 19 septembre 2026 où il a été reçu par son homologue M. Jean Pierre Farandou, Ministre français du Travail et des Solidarités. 

En marge de cette visite, le Ministre a participé aux travaux portant sur l’élaboration et la finalisation du premier Code de la sécurité sociale en vue de doter la République de Djibouti d’un cadre juridique unifié et cohérent en matière de sécurité sociale. 

Le Ministre du Commerce et du Tourisme a présenté un rapport relatif à sa participation à la première réunion ministérielle des Ministres du Commerce de l’Initiative de la Corne de l’Afrique (HoAI) qui s’est tenu du 03 et 04 septembre 2026 à Addis-Abeba, en République fédérale démocratique d’Éthiopie.

Cette première réunion ministérielle a constitué un cadre de concertation entre les pays membres de l’Initiative de la Corne de l’Afrique autour des enjeux liés au commerce régional et au renforcement de la coopération économique. Elle a notamment permis aux délégations participantes d’échanger sur les priorités communes et les perspectives de renforcement de l’intégration commerciale dans la région.